Způsob splnění požadavků EU a Ruské federace v oblasti související s funkční bezpečností strojních zařízení

Úvod

Ve všech zemích při dovozu zboží ze zahraničí musí být výrobek v souladu s příslušnými technickými předpisy, postupy posuzování shody a certifikace podle národních, respektive mezinárodních norem, které přispívají k všeobecné integraci a rozvoji světového obchodu.

Někdy však požadavky technických předpisů mohou vytvářet určité obchodní bariéry, proto je potřeba již během výroby strojních zařízení nastavit vhodná kontrolní opatření vztahující se rovněž ke splnění legislativních požadavků. Za účelem snižování obchodních bariér byla v EU přijata opatření k usnadnění mezinárodního obchodu u různých typů výrobků mezi Evropským společenstvím a třetími zeměmi. Tato opatření umožňují uzavírat mezi EU a třetími zeměmi, které mají srovnatelnou úroveň technologického rozvoje a kompatibilní přístup k posuzování shody, smlouvy o vzájemném uznávání zkušebních zpráv a protokolů o ověření shody. Tyto dohody o vzájemném uznávání zkušebních zpráv, protokolů o ověření shody, prohlášení o shodě, podporují mezinárodní obchod tím, že snížují náklady na prokazování dodržování předpisů. V současné době má již EU podepsány smlouvy s Japonskem, Švýcarskem, USA, Izraelem, Austrálií, Novým Zélandem a Kanadou, což umožňuje vývoz výrobků s označením CE do těchto zemí. K dnešnímu dni však z různých důvodů nejsou zatím uzavřeny takové smlouvy mezi Evropskou unií a Ruskem [1]. Ministerstvo zahraničních věcí České Republiky považuje Rusko za jednoho z nejvýznamnějších obchodních partnerů České republiky a jednoznačnou ekonomickou prioritu. Vzájemný obchod a zejména český export má od krizového propadu v roce 2009 rostoucí tendenci přesahující meziročně 40 %. Za první měsíce roku 2012 vývoz vzrostl dokonce o více než 50 % [2]. Z důvodu přístupu na ruský trh tak musí čeští vývozci, respektive vývozci EU splňovat u svých výrobků požadavky ruské legislativy na strojní zařízení.

1. Funkční bezpečnost jako součást celkové bezpečnosti

V podmínkách průmyslové výroby může dojít k nehodě anebo havárii z různých důvodů. Buď je tato nehoda způsobena zbytkovými riziky samotného zařízení (popáleniny, řezné rány, zásah elektrickým proudem), nebo může být způsobena nesprávnou činností daného systému (např. v důsledku poruchy) anebo z důvodu selhání bezpečnostní části řídícího/ovládacího systému. Poslední z uvedených variant nebezpečí lze ošetřit pomocí funkční bezpečnosti.

Za účelem zajištění funkční bezpečnosti, je především nutné navrhovat bezpečný proces, kombinovaný s řadou ochranných systémů spoléhajících se na jiné technické systémy určené ke snížení identifikovaného rizika. Podle mezinárodního standardu IEC 61508, je funkční bezpečnost součástí celkové bezpečnosti strojního zařízení a je závislá na správném fungování elektrických/elektronických/programovatelných elektronických (E/E/PE) systémů souvisejících s bezpečností, nebo na systémech souvisejících s bezpečností založených na jiných technických principech a vnějších prostředcích pro snížení rizika [3].

2. Požadavky Ruské federace na zařízení dovážená ze zahraničí

Pro zajištění bezpečnosti a kvality výrobků byl v Rusku vytvořen národní systém certifikace GOST R (GOsudárstvenaja Systéma STandartizácii Rosii). Dle tohoto systému certifikace mohou být výrobky zkontrolovány buďto dobrovolně anebo povinně na shodu s normami zahrnutými do GOST R. Normami systému GOST R jsou národní normy s oznáčením GOST, GOST R anebo harmonizované normy GOST R ISO – podle mezinárodních norem ISO, GOST R MEK – podle norem Mezinárodní elektrotechnické komise IEC.

Za účelem prodeje a provozu zařízení dovezeného ze zahraničí v Rusku by měly být poskytnuty dokumenty, které prokazují, že zařízení vyhovuje požadavkům Ruské federace. Rozsah dokumentů je definován podle ruského práva, v závislosti na specifikacích zařízení a komponent. Bezpečnost se reguluje v Rusku Nařízením vlády č. 753 "O schválení technického předpisu o bezpečnosti strojů a zařízení" ze dne 15. září 2009 [4], které uvádí následující seznam dokumentů (viz tab. 1), které musí být u dováženého zařízení vypracovány.

Tab. 1: Seznam dokumentů, které jsou požadovány u zařízení dovážených do Ruska

Dále dle zákona Ruské federace „O úspoře energie“ [13] jsou stanoveny požadavky na výrobky, jejichž funkce spočívá v použití zdrojů energie. Technická dokumentace těchto výrobků musí obsahovat informace o třídě jejich energetické účinnosti. Třída energetické účinnosti musí být uvedena na štítku (označení) výrobku a na jeho etiketě (viz článek 10 bod 1 zákona).

3. Přehled norem v oblasti funkční bezpečnosti v České republice (EU) a Rusku

Funkční bezpečnost je v Ruské federaci vnímána jako součást celkové bezpečnosti strojních zařízení. Složitá technická zařízení, která splňují požadavky stanovené v ruské legislativě, musí naplňovat také požadavky na funkční bezpečnost. Naplnění požadavků na funkční bezpečnost se ověřuje pomocí systému zkoušek a certifikace zařízení, zařízení (nebo jeho součást) se smí uvést na trh pouze, pokud je doplněno povolením k používání nebo certifikátem shody GOST R. Tab. 2 obsahuje přehled mezinárodních norem uplatňovaných v oblasti funkční bezpečnosti v České Republice a Rusku.

Tab. 2: Přehled mezinárodních norem uplatňovaných v oblasti funkční bezpečnosti v České Republice a Rusku

Z výše uvedené tabulky vyplývá, že dodavatel zařízení, který má v úmyslu dovážet své výrobky do Ruska, musí splňovat z hlediska funkční bezpečnosti požadavky následujících norem:

• GOST R ISO 13849-1:2003 (ГОСТ Р ИСО 13849-1-2003), což je ekvivalent ČSN EN 954-1:1998 – tato norma třídí bezpečnostně relevantní části systému do kategorií B, 1, 2, 3, 4;
• GOST R MEK 61508-1až7:2007 (ГОСТ Р МЭК 61508-1až7-2007), což je ekvivalent ČSN EN 61508 - tato norma obsahuje požadavky a ustanovení, které se vztahují na návrh složitých elektronických a programovatelných systémů a subsystémů. Norma je všeobecná, neomezuje se tedy pouze na sektor strojních zařízení;
• GOST R MEK 61511-1až3:2011 (ГОСТ Р МЭК 61511-1až3-2011), ekvivalentem v ČR je ČSN EN 61511-1až3:2005 - tato norma byla vytvořena ve vazbě na zavedení normy IEC/EN 61508 do oblasti průmyslových procesů.

Pokud však výrobce využije možnost prokázání splnění požadavků systému certifikace GOST-R pomocí prohlášení o shodě se směrnicemi EU, musí výrobce splňovat požadavky aktuálně platných harmonizovaných norem v EU. Jestliže výrobce splní požadavky ruských norem a vystaví prohlášení o shodě s požadavky norem zahrnutých do systému certifikace GOST R, nemůže vydat k tomuto výrobku evropské prohlášení o shodě a připojit na výrobek označení CE. Jinými slovy, splní-li výrobce požadavky harmonizovaných norem v EU vztahujících se k funkční bezpečnosti, splní zároveň požadavky norem zahrnutých do systému certifikace GOST R. Neplatí to však obráceně.

Závěr

V dnešní době jsou požadavky na bezpečnost, včetně funkční bezpečnosti, z obchodního hlediska velmi důležité, a to jak v rámci vnitřního trhu EU, tak i při vývozu do zemí mimo EU. V případě vývozu výrobků do Ruské federace je potřeba vědět, jak jsou tyto požadavky uplatněny na jejím území. Cílem tohoto příspěvku bylo ukázat, jaké požadavky na ochranné systémy, prvky těchto systémů a průmyslové procesy musí v současné době splňovat exportéři do Ruské federace. Z výše uvedených tabulek vyplývá, že jsou požadavky na funkční bezpečnost strojních zařízení v Rusku obdobné s požadavky v EU. Jediný rozdíl spočívá v tom, že v Rusku nejsou zatím mezinárodní normy harmonizované v takovém rozsahu, jako je tomu v EU. Můžeme však očekávat, že se současné požadavky budou i v Rusku nadále zpřísňovat a postupně dosáhnou úrovně požadavků platných v současné době v EU. 

Poděkování

Tyto výsledky byly získány za finančního přispění Evropského fondu regionálního rozvoje prostřednictvím Operačního programu Výzkum a vývoj pro inovace v rámci projektu CZ.1.05/2.1.00/01.0002 s názvem "NETME centre - nové technologie pro strojírenství".

Použité zdroje

[1] International center for quality certifikation [online] [cit. 2013-01-19]. Dostupné z WWW: <http://www.icqc.eu/ru/certification-eu.php>.

[2] Ministerstvo zahraničních věcí České Republiky. Diskusní fórum Rusko : obchodní partner [online] [cit. 2013-01-15]. Dostupné z WWW: <http://www.mzv.cz/jnp/cz/udalosti_a_media/udalosti_a_temata/x2012_04_26_diskusni_forum_rusko_obchodni_partner.html>.

[3] ČSN EN 61508:2011. Funkční bezpečnost elektrických/elektronických/elektronických programovatelných systémů souvisejících s bezpečností. Praha : Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví, 2011.

[4] Nařízení vlády od 15. září 2009 č. 753: "O schválení technického předpisu o bezpečnosti strojů a zařízení"; Ruská federace.

[5] Postanovlěnuje Gosudarstvěnnogo komitěta RF po standartizacii i metrologii ot 30 ijulja 2002 goda N 64 [online] [cit. 2013-01-22]. Dostupné z WWW: <http://www.alta.ru/show_orders.php?action=view&filename=02gs0064>.

[6] Pismo FTS RF 06-73/44906 ot 19.12.06 [online] [cit. 2013-01-22]. Dostupné z WWW: <http://www.kubanexport.ru/download/law/custom/P_FTS_N0673_19Dec2006.pdf>.

[7] Postanovlenije ob utvěržděnii Pravil sertifikacii elektrooborudovanija dlja vzryvoopasnych sred [online]. [cit. 2013-01-22]. Dostupné z WWW: <http://www.rg.ru/oficial/doc/min_and_vedom/min_standart/28.shtm>.

[8] Federalnyj zakon RF ot 22 ijulja 2008 goda N 123-FZ [online] [cit. 2013-01-22]. Dostupné z WWW: <http://www.rg.ru/2008/08/01/pojar-reglament-dok.html>.

[9] Pismo FTC RF ot 08 fevralja 2006 goda N 01-06/3926 [online] [cit. 2013-01-22]. Dostupné z WWW: <http://www.tks.ru/news/law/2006/02/15/0003>.

[10] Postanovlenije ot 30 ijulja 2004 g. N 401 [online] [cit. 2013-01-22]. Dostupné z WWW: <http://don-nrs.gosnadzor.ru/docs/Post_401_FedSl.htm>.

[11] Federalny zákon RF ot 26 ijunja 2088 goda N 102-FZ [online] [cit. 2013-01-22]. Dostupné z WWW: <http://ohranatruda.ru/ot_biblio/normativ/data_normativ/53/53355/index.php>.

[12] GRYPHUS s.r.o. [online] [cit. 2013-01-15]. Dostupné z WWW: <http://www.russiancertificate.eu/cz/sert_2cz.htm>.

[13] Federalny zakon RF ot 23 nojabrja 2009 goda N 261-FZ [online] [cit. 2013-01-22]. Dostupné z WWW: <http://www.energosovet.ru/npb1189.html>.

Vzorová citace

MUKHAMETZIANOVA, Leisan; BLECHA, Petr. Způsob splnění požadavků EU a Ruské federace v oblasti související s funkční bezpečností strojních zařízení. Časopis výzkumu a aplikací v profesionální bezpečnosti [online]. 2013, roč. 6, č. 1. Dostupný z WWW: <http://www.bozpinfo.cz/josra/josra-01-2013/bezpecnost-stroje-rusko-eu.html>. ISSN 1803-3687.

bezpečnostní systémy=stitek

Evropská unie=stitek

funkční bezpečnost=stitek

ovládací systémy=stitek

rizika=stitek

Rusko=stitek